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        在全市國有企業黨的建設工作會議講話提綱

        來源:市公交集團 日期:2017-08-09 09:17


        在全市國有企業黨的建設工作會議講話提綱
        (2017年7月25日)
        彭佳學

        同志們:
               今天這個會議,主要是學習貫徹習近平總書記關于國企黨建工作的重要講話精神,貫徹落實全國、全省國企黨建工作會議精神,對我市相關工作作出部署。

               市委對抓好國企黨建工作非常重視。去年10月全國國企黨建工作會議召開后,我要求組織部進行深入調研,把國企黨建與國企改革、國企發展統一起來,統籌謀劃、統籌推進。對于全國、全省會議精神,市委也在第一時間以多種形式進行了傳達學習。上周五,市委常委會又專題聽取匯報,研究部署我市國企黨建工作。
               剛才,市國資委黨委和水務集團、公交集團、富潤集團黨委作了發言。大家要認真學習,相互借鑒,不折不扣貫徹落實中央和省委各項要求,作出更多紹興的特色和亮點。
               下面,我再強調幾點意見,重點講五個問題:
               一、提高政治站位,旗幟鮮明地把黨的領導貫穿到國企改革發展和公司治理全過程
               習近平總書記強調,“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的‘根’和‘魂’”。省委車俊書記指出,國有企業講黨的領導、抓黨的建設,“是一個涉及政治方向、政治立場、政治態度的大問題”。
               對于要不要國企、國企要不要講黨的領導,大家在思想上、認識上、行動上決不能有絲毫模糊,決不能有半點質疑。要切實提高政治站位,深刻領會中央和省委加強國企黨建工作的深刻用意,旗幟鮮明地把黨的領導貫穿到國企改革發展和公司治理全過程。
               1、牢牢堅持黨對國企的領導。堅持黨對國企的領導,是落實全面從嚴治黨的必然要求,是做強做優做大國企的根本保證,是解決當前我市國企黨建存在問題的迫切需要。至2016年底,全市498家國企,總資產達到5674億元、凈資產1842億元、納稅21.99億元,共有國企黨組織763個、黨員8686名。這是一塊很大的陣地,一支非常重要的力量。但在審計、巡視中發現,當前我市一些國企也不同程度存在黨的建設“弱化、淡化、虛化、邊緣化”,以及基層黨組織軟弱渙散等問題。黨建強,國企發展才會強。大家要把加強國企黨建工作,作為一項政治任務、戰略任務,牢牢抓在手上、抓細抓實,切實把國企建設好、發展好,在紹興“兩個高水平”建設中發揮好主力軍、排頭兵作用。
               2、把黨的領導貫穿到公司治理全過程。加強黨的領導,關鍵是明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,發揮好黨組織在國企中的領導核心和政治核心作用,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,實現黨對國企領導的組織化、制度化、具體化。
               一是組織化。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,全面實行黨委書記、董事長“一肩挑”,黨員總經理要兼任黨委副書記,不設董事會的,黨員總經理要擔任黨委書記,同時適當增加進入董事會的黨組織領導班子成員人數。需要強調的是,“雙向進入、交叉任職”這個體制,也對各位的能力水平提出了更高要求。“進入”必須盡好責,“任職”必須履好職,“一肩挑”就要具備相應的政治能力,決不能降格以求。
               二是制度化。就是要修章、立規、建制,全面推動黨建工作寫進公司章程,做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格,使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。這里要強調的是,組織部、國資委要在“怎么寫”的問題上加強指導、切實把關,結合不同企業的實際,把黨的領導如何內嵌、怎么領導、領導什么等等問題搞清楚、寫明白、可執行(市屬企業9月底前完成,其他10月底前完成)。
               三是具體化。要把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策的前置程序。每家國企都要制定具體辦法和流程,處理好黨組織與其他治理主體的關系,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。這里強調“三個不能”:不能以黨政聯席會、總經理辦公會等代替黨組織會議,不能以黨組織成員個人參與決策代替黨組織集體研究討論,不能以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨組織集體討論決定。
               3、建強國企基層黨組織。堅持“一切工作到支部”的理念,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里,夯實黨在國有經濟領域的組織基礎。
               一是確保黨的組織和工作“雙覆蓋”。按照“應建盡建”的原則,優化調整組織設置,構建嚴密的黨建網絡。特別要在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口建立黨組織,切實發揮好黨員的先鋒模范作用。
               二是從嚴規范黨的組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。國企各級黨組織要進一步突出黨性鍛煉和思想交流,推動“三會一課”與支部主題黨日活動深度融合,嚴格落實民主生活會、組織生活會制度,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性,做到人人遵守、人人執行組織生活制度。
               三是加強基層黨建保障。建立專門的黨務工作機構,選優配強專、兼職黨務工作人員并與經營管理人員同職級同待遇,落實黨建經費預算和黨員活動經費,推進“紅立方”等黨建陣地建設。對國企來說,人、財、物、場所都不難解決,關鍵是思想上一定要重視起來。
               二、以國企黨建實效推動國企做強做優做大
               樹立“黨建也是生產力”的理念,把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國企黨建工作的出發點和落腳點,把黨組織政治優勢真正轉化為核心競爭力,為國企發展注入強大的“紅色引擎”。
               一是以黨建增強國企凝聚力。企業發展需要企業家精神,國企不同于民企,除了要有企業家精神,更要有“家國情懷”,以對國家和民族的擔當,站在引領未來發展的高度,把國企做強做優做大。要把黨建工作作為國企改革發展的法寶,同生產經營管理、企業文化建設結合起來,把解決思想問題同解決實際問題結合起來,不斷激發黨員干部和廣大職工的歸屬感榮譽感特別是“主人翁”意識,大力弘揚工匠精神,進一步提升企業凝聚力、軟實力。
               二是以黨建引領國企改革。新常態下,推動國企發展,不能再依賴政策支持、壟斷地位,必須靠深化改革來挖掘潛力、激發活力、提升效率。要以完善公司治理為突破口,深化國企分類改革,推進市屬國企整合重組,優化國有資本布局結構。加快組建國有資本投資運行公司,推進國企降本減負和僵尸企業處置。著力解決國企管理層級多、法人戶數多等問題,到明年年底全面完成3級以下公司的清理工作。
               三是以黨建推動國企創新。前段時間,省黨政代表團赴滬蘇皖學習考察,一路走下來看下來,對我震撼很大、感觸深刻,尤其是創新方面。西方對我國實行技術封鎖,這種情況短期不會改變。我們的國企必須自強,必須擔當起這個責任,更大力度推進創新、引領創新,這也是“家國情懷”的內涵所在。要把產業創新作為主戰場,瞄準科技前沿,以智能制造為主攻方向,積極運用云計算、大數據、物聯網、智能智慧等現代技術,改造提升傳統產業,加快國企轉型升級。要把人才資源作為核心資產來培養、開發和使用,堅持黨管人才,推進人才強企,加快引進一批高層次人才,特別是“國千”“省千”人才,為各類人才提供優質服務。要積極推進企業智能化、現代化,每一位國企負責人都要認真思考這個問題,特別要注意,不要簡單地把自動化當作智能化,把內部管理信息化當作企業現代化。(請國資委牽頭,組織一批較高層次的理論專家、行業協會、企業家,對企業智能化、現代化作一個深入研究,為全市的國企、民企提供更好指導。)
               四是以黨建提升國企形象。國企姓“黨”姓“國”,具有天然的社會責任基因。對企業來說,追求利潤無可厚非,履行社會責任也是分內之事。國企要帶好這個頭,強化表率意識,發揮示范作用,在創造利潤的同時,在遵守商業道德、保護勞動者合法權益、保護生態環境、支持公益事業等方面走在前、作表率,樹立自身良好形象,推動全社會形成風清氣正、公平正義的良好秩序。
               三、加強國企領導人員隊伍建設
               國企領導人員是整個國企發展的“領頭羊”,是黨在經濟領域的重要執政骨干,必須把習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字標準,作為國企領導人員選任的根本標尺,努力打造一支過硬的紹興國企領導干部隊伍。
               一是選優配強國企領導班子。堅持圍繞事業選人用人,把政治素質放在首位,突出選優配強國企“一把手”,注重把善于抓班子帶隊伍、聚人才強黨建、懂經營促發展、會創新能攻堅的優秀干部充實到國企領導班子。首要的一條是懂政治,對黨絕對忠誠,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,把講政治的要求落實到企業經營管理各項工作中。優化國企領導班子結構,堅持老中青相結合的梯次配備,加快后備干部隊伍建設,大力培養一批40歲以下的骨干人員。充分發揮市場機制作用,有序實施職業經理人制度。
               二是激勵引導國企領導人員干事創業。按照習近平總書記提出的“三個區分開來”原則(把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來),鼓勵和支持國企深化改革、探索創新,為國企領導人員創造大展身手、干事創業的良好環境。完善容錯免責機制,科學界定哪些是改革先行先試中出現的失誤、哪些是探索性試驗中的失誤、哪些是推動發展中的無意過失,為擔當者擔當、為干事者撐腰。積極探索國企領導人員“能上能下”機制,在依法依規前提下,建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重,既符合市場一般規律又體現國有企業特點的分配機制,實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。
               三是完善國企內部選人用人機制。堅持黨管干部原則,正確處理好黨管干部原則與落實董事會、經理層選人用人權的關系,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關,堅決糾正程序變通、空轉,堅決反對個人說了算,堅決遏制用人上的不正之風,保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。
               四、營造清正廉潔的國企發展生態
               國企領域資金、資源、資產多,是腐敗問題易發多發的敏感部位。必須從嚴加強監督,積極探索“清廉紹興”的國企方案,確保國企發展生態的健康良好。
               一是抓早抓小抓常,扎緊制度籠子。嚴明政治紀律和政治規矩,加強對國企黨員干部的黨性教育、法治教育、道德教育和警示教育,在思想上擰緊總開關。從點滴細節嚴起、從具體事情管起,落實談心談話、專項約談制度,嚴格執行提醒函詢誡勉、個人有關事項報告、出國(境)管理等制度。深化廉政風險防控,健全對國企風險點的預警機制、防控機制和監管機制,深入實施“數據鐵籠”工程,逐步實現國企權力運行全覆蓋、監管過程“全留痕”,減少和消除權力尋租空間。
               二是抓住關鍵少數,管好重點領域。加強對國企領導人員的用權行為監督,突出對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監督,嚴格執行重大事項討論“一把手”末位表態制度。完善“三重一大”決策監督機制,突出管好國企整合重組、產權交易、投資并購以及招標投標等重點領域和關鍵環節,讓關鍵崗位上的人員時刻感到組織就在身邊、監督就在眼前。規范國企領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,去年,我市實行領導干部配偶、子女及其配偶的工作調整情況報告制度,這個制度在國企也必須執行到位。
               三是整合監督力量,形成監督合力。完善黨內監督機制,發揮巡察“利劍”和派駐“探頭”作用。去年我們對幾家國企進行了巡察,發現不少問題,有的還比較嚴重。這個制度必須堅持好、運用好,深化下去,被巡察單位要切實加強整改,整改不到位的嚴格按規定問責(對市屬國有企業,市紀委派駐市國資委紀檢組,實行劃片綜合監督,各區縣市也要參照執行)。加強外部監督,用好國家監察、法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等手段。
               五、全面落實管黨治黨政治責任
               加強和改進國企黨建工作,說到底是個責任問題。全市各級黨組織必須強化責任擔當,守土有責、守土負責、守土盡責,真正履行和落實好抓國企黨建工作責任。
               一是壓實黨建責任。各級黨委要把國企黨建工作納入整體工作部署和黨的建設總體規劃,每年至少專題研究1次。黨委主要負責同志要親自部署、協調、推動解決國企黨建工作重點難點問題。組織部門要負責國有企業黨建的統籌協調和業務指導。國資監管機構及其黨組織要落實管資本就要管黨建的責任,抓好本級國有企業黨建工作,加強對本地國有企業黨建工作的統一管理和指導(其中,市國資委黨委不僅要抓好市屬企業的黨建,也要把全市國企黨建工作抓起來)。紀檢、宣傳、統戰、發展、改革、經信、財政、人社、商務、審計等有關部門,要積極發揮職能作用,形成工作合力。國企黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責,專職副書記要履行直接責任,紀委書記要履行監督責任,其他黨組織班子成員要落實“一崗雙責”,通過層層傳導壓力,級級壓實責任,推動主體責任橫向到邊、縱向到底。
               二是理順體制機制。堅持管人管黨建相統一、管資本就要管黨建,構建統一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制。這方面,今年市委在市屬企業層面已經作了一些調整完善,下一步要抓好落實,對還沒有調整到位的要加快完善。接下去,要將黨組織關系由市直機關工委管理的中央和省部級機構所屬在紹企業黨組織和直管的國有企業黨組織,調整為由市國資委黨委統一管理;市直機關部門和單位下屬的企業,要先理順企業行政隸屬關系,再調整黨建工作管理體制,與主管部門脫鉤一個,歸口一     個,原則上都要歸口到市國資委黨委管理。各區、縣(市)要參照實行統一歸口管理。
               三是嚴格考核問責。進一步健全考評體系、完善考核內容、細化考核指標,加強黨建工作督查,確保黨建工作責任落實。建立國企黨委向上級黨委報告年度黨建工作制度,全面推行國企基層黨建工作清單制度,每年組織開展國企黨組織書記抓基層黨建工作述職評議及考核。完善國企黨建工作考核評價辦法,將黨建工作考核納入企業領導班子和領導人員綜合考核體系,對考核結果進行排名通報,并將考核結果與領導人員任免、薪酬、獎懲等掛鉤。
               以上五個方面,既有中央、省委精神,又有紹興的實際情況、特色做法,既是對國企的要求,也是對大家的期望。國企黨建做得好不好,不僅要看嘴上怎么說,更要看實際怎么做、做得怎么樣。市委相信,牢牢堅持黨對國企的領導,把政治優勢轉化為其他各方面優勢,我市的國企一定能做強做優做大。
               最后,我再強調一下加強兩新組織黨建和特色小鎮黨建工作。兩新組織是推動我市經濟社會發展和轉型升級的重要領域,加強兩新組織黨建,要根據其獨特屬性來謀劃和開展,抓基礎、重規范、促提升,以兩新黨建工作整體提升來推動兩新組織全面發展。
               一是抓覆蓋。凡是具備條件的,都要建立黨組織,條件不具備的也要采取多種方式,積極開展黨建工作,全域推進、全域覆蓋,不留“空白點”和“盲區”,把全面從嚴治黨要求向兩新組織領域縱深推進。重點在省級及以上開發區(園區)和特色小鎮、互聯網企業和文創產業領域、民辦學校(培訓機構)和民辦醫院等社會組織這三個方面抓覆蓋,建立健全黨建工作管理體系,創新工作方法,加強聯系服務,實現全面有效覆蓋。
               二是抓重點。建立黨建工作成效標準,開展“五星達標、雙強示范”爭創工作,選樹和培育一批兩新黨建示范點,推動兩新組織競爭有力、人才匯聚、文化健康、活力和諧。各地要以規上企業為重點做好兩新黨建工作提升文章,特別是上市公司要作為示范點培育。同時,要注重對出資人特別是新生代出資人的團結教育,引導出資人堅定信念跟黨走。這里明確一下,今后,凡是兩新組織出資人擔任“兩代表一委員”、評優評先和兼任社會職務,首先看黨建工作抓得怎么樣,如果黨建工作不重視的、搞不好的,原則上都不予以推薦。
               三是抓實效。黨組織發揮實質作用,是兩新黨建工作的生命線。要找準兩新黨建工作的著力點,進一步拓寬兩新黨組織發揮作用的方法和途徑,真正實現“黨建強、發展強”。特別要通過黨建工作,引導兩新組織在市委市政府中心工作中發揮積極作用,深化開展“千企聯千村、黨建助治水”活動,推廣“黨建+治水”“黨建+公益”等方式,使兩新組織在中心工作中找得到位置、能發揮作用。
               同志們,黨和人民把國有資產交給你們管理經營,是莫大的信任。大家要牢記重托,始終堅持黨建引領,以對黨和人民負責、對事業發展負責、對紹興未來負責的態度,把國企各項工作做得更加扎實有效,為紹興“兩個高水平”建設作出新的更大貢獻。

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